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建设都市农业公园旅游景点集群 促推“城市双修”和城乡统筹发展

积极响应“城市修补、生态修复”战略,在全国各大中城市近郊建设高效、可持续且功能多样的都市农业公园旅游景点集群,促推“城市双修”和城乡统筹发展,是贯彻落实习总书记生态发展观、推进生态文明建设、优化生态生产生活空间布局的重要举措。

都市农业公园旅游景点在有些发达国家早已有之,但本文对其赋予新涵义,它是以近郊农业、农家和农村自然生态、历史文化、建设风貌为主要依托建立起来的集精准农业(又称精确农业或精细农业)、农产品直销和休闲旅游、励志研学、科普教育、文化传承等于一体的大型乡村生态休闲旅游综合体。

一、建设都市农业公园旅游景点集群的意义

在国家积极推进“城市双修”、近郊“三农”问题日渐突出、城乡居民幸福期望值提高、城市工商资本竞相下乡涉农的背景下,建设都市农业公园旅游景点集群具有重要意义。

(一)可以使政府职能提升

建设都市农业公园旅游景点集群可以使政府更好地提升管理三农、统筹城乡协调发展等职能。

1.高效实现耕地占补平衡。第一,利用渣土和建筑垃圾堆放等毁损的耕地建设都市农业公园旅游景点集群可以就地实现占补平衡,无需到市域外择地解决占补平衡问题;第二,建设都市农业公园旅游景点集群可以低成本实现耕地占补平衡。第三,建设都市农业公园旅游景点集群可以更好地吸纳社会资本参与近郊经济建设。

2.高效统筹城乡协调发展。建设都市农业公园旅游景点集群能大大增强近郊经济社会发展的造血功能,也能使城区生活、生态品质和城市整体形象得到更好提升。

(二)可以促使近郊“五变”

1.生态环境将有明显优化。都市农业公园旅游景点集群建设,将以发展精准农业为主,以提升山水生态为辅,打造融生态农业景观美、生态山水风光美和浓郁乡土历史文化于一地的乡村生态休闲旅游综合体,其生态环境必然优于近郊目前的原生态,更优于目前一些地方土地毁损后的简单复绿。

2.生产水平将有显著提升。都市农业公园旅游景点集群建设举措之一是着重利用近郊毁损土地和抛荒地发展高附加值、零排放、智慧密集型的精准农业,并使集群成为带动农村三产融合发展的引擎,从而使近郊农业生产总体水平显著提升。

3.生存根基将会大大夯实。都市农业公园旅游景点集群建成后,农民生存根基将得到有力夯实——农民可以通过土地租赁、设施出租、到都市农业公园务工、在家直销自产产品、经营乡村客栈民宿旅游购物店等,使经济收入来源多元化,不再倚重进城务工。

4.生活品质将有明显提高。都市农业公园旅游景点集群建设将带动近郊许多农家经营乡村客栈与民宿,这部分农家主观上需要讲究屋外环境优美和室内环境优雅、有文化品位,以获取休闲旅游者青睐,而客观上却使他们自己的生活品质得到提高。同时,都市农业公园旅游景点集群建成后,大量农民可以就地就业创业,使家庭幸福感增强。

5.生产习俗将可活态传承。如今,走遍许多大中城市近郊难见传统农业生产习俗踪影。结合都市农业公园旅游景点集群建设,将近郊农村传承数千年的农业生产习俗融入公园,并将农业生产习俗转化为可供休闲旅游者观光、参与、体验的活动项目,便可以较好地活态传承农业生产习俗文化遗产。

(三)可以促使城区“三变”

1.城区渣土等处理将有较大改进。各大中城市城区每年有大量渣土及建筑垃圾等需处理,目前的处理方式是将渣土及建筑垃圾等堆放于近郊后予以简单复绿,这使农村“三农”问题有所加剧,而都市农业公园旅游景点集群的建设可使城区渣土及建筑垃圾等得到较好消纳与资源化利用。

2.城区幸福指数将有明显提高。建设都市农业公园旅游景点集群,可使城区朝宜居、宜业方向发展,可使城区居民就近尽情享受生态休闲旅游和购买绿色有机新鲜蔬果等食材成为常态,并可使部分城区居民就近到生态环境优美的地方就业。

3.城区整体形象将有明显提升。都市农业公园旅游景点集群建设将促使城区整体形象提升,一是都市农业公园旅游景点集群建设可以扩大城区周边绿障,对城区生态景观与空气质量提升及水源净化产生积极作用;二是结合都市农业公园旅游景点集群建设,将城区花卉市场、宠物市场等迁至花卉种植和宠物养殖等主题农业公园旅游景点,可以改善部分街道容貌,增加城区公共空间;三是每逢双休日、节假日等闲暇时间,都市农业公园旅游景点集群可以吸纳城区部分人流,使城区人流拥挤的状况有所缓解。

二、建设都市农业公园旅游景点集群的措施

(一)与时俱进

都市农业公园旅游景点集群建设要做到三个与时俱进,一是要紧跟当今世界农业发展新潮流,积极发展精准农业;二是要根据休闲旅游需求新态势积极发展旅游新业态;三是要根据国家新政策、新法规推进都市农业公园旅游景点集群建设。

(二)规划先行

1.编制、实施都市农业公园旅游景点集群建设总体规划。以贯彻落实习总书记生态发展观、优化生态生产生活空间布局为规划目标,以特色化、主题化、去园林化为规划原则,力求在都市农业公园旅游景点集群建设总体规划的指导下,实现:各公园旅游景点建设既有共性特色,又有鲜明个性特色(一园一特色、一园一主题),公园旅游景点彼此间能形成良好的竞合关系;各公园旅游景点建设慎砍树、不填湖、少拆房,真正去园林化,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁,触摸到历史文脉也感受到现代元素。

2.编制、实施农业公园园区建设规划。以生态修复与保护+农业生产+休闲旅游服务+历史文化传承+城乡发展互动为基本思路,对各农业公园园区建设进行规划。

现以结合渣土及建筑垃圾处理建设都市农业公园旅游景点为例,说明农业公园园区建设规划技术路线。

第一步:渣土处理规划。涉及内容:渣土的分类分层分块处理,测土配方要求,建筑垃圾资源化利用(部分用于休闲旅游设施与景观建设)。第二步:农业生产规划。涉及内容:种养品种结构,农业生产高附加值化、低碳化和智慧化,传统农业生产习俗融入,农业生产与休闲旅游景观、设施建设融合。第三步:原生态提升利用规划。涉及内容:原生态提升与休闲旅游景观、设施建设融合。第四步:休闲旅游产品体系规划。涉及内容:观光型、参与型、体验型三大旅游产品体系建设,游道及对外交通建设。第五步:园区辐射带动规划。涉及内容:农业公园与近郊乡村客栈与民宿、旅游商品(主要是新特优农产品和手工艺品)生产与旅游购物、娱乐服务互动发展以及农业公园与城区互动发展。

(三)合力支持

农业公园旅游景点集群建设需要省、市、区县三级党委政府合力支持,尤其需要相关政府部门的合力支持。

(四)政策倾斜

农业公园旅游景点集群建设需要三方面政策倾斜:一是将部分用于支持环境治理、土地整理改良、重金属污染耕地治理、农业面源污染防治、现代农业产业化、田园综合体、三产融合、旅游开发、“城市双修”等项目的资金捆绑投向农业公园旅游景点集群建设,着力推动其前期建设;二是出台、实施农业公园旅游景点集群建设招商引资政策,使城市工商资本成为农业公园旅游景点集群建设与经营的核心力量;三是出台、实施政策鼓励农民甚至城区居民加入农业公园旅游景点集群建设与经营,分享农业公园旅游景点集群建设、发展的红利。

(五)示范带动

采取以点带面、总结经验、全面推广的示范带动方式,有利于精准化、高效化建设农业公园旅游景点集群。在各大中城市近郊,可以选择几个生态毁损、耕地抛荒、农业生产萎缩等现象非常严重或较严重的村作为农业公园旅游景点集群建设示范点,率先启动建设。

 

 

来源:中国旅游报

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